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邓振中:中国以香港一国两制模式 阻台入RCEP

行政院政务委员邓振中。   图:谢莉慧/摄

行政院政务委员邓振中今天表示,RCEP形成之初,台湾积极寻求加入,但中国暗地鼓励香港参与,企图以“一国两制”模式造成台湾加入障碍;总统蔡英文主政后,才改以加入可能性最大的跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)为目标,寻求台湾整体最大利益。

历经8年磋商,亚太15国今天在东南亚国家联盟峰会签署“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP),一个涵盖中国与日韩纽澳共15国的全球最大自贸区正式诞生。

对于RCEP成形,邓振中今天接受中央社记者访问时指出,RCEP虽然整体关税废除率达91%,但这仅是制造业部分、并不包含农业,最终关税税率不全都是零,自由化程度不高;而且台湾出口到RCEP国家中,有7成比重是零关税的资通讯产品,其余3成比重例如石化、机械等传统产业会受影响,因此台湾产业受冲击程度不若想像来得高。

RCEP签署国家涵盖15国,各国经济发展、制度差异不小,但中国在RCEP影响力向来举足轻重,当年台湾想先加入东盟对话伙伴进而参与RCEP,却连对话都受到阻扰,更何况参与RCEP。

长期参与政府对外经贸谈判的邓振中表示,RCEP成形之初,台湾积极寻求加入,马英九执政时期,也曾经对外公开表示,台湾希望参加当时的跨太平洋伙伴协定(TPP,CPTPP前身)以及RCEP,但没有具体行动或是成果显现。

邓振中分析,依照各项信息研判,台湾参与RCEP非常困难,有了台湾与中国大陆以平等身分加入世界贸易组织(WTO)的经验后,陆方不允许再出现WTO模式;何况中国握有RCEP主控权,当时政府内部评估台湾几乎是不可能加入RCEP,绝非外界所称不愿意改善两岸关系来争取加入RCEP。

邓振中透露,2013年到2014年间,中国大陆开始暗地里鼓励香港表态参与RCEP,制造“一国两制”模式阻断台湾参与的机会,中国大陆设下这个香港“一国两制”障碍,台湾不可能以不平等的方式参与RCEP。

邓振中表示,总统蔡英文2016年执政后,以参加CPTPP以及推动新南向政策为目标。目前美国虽然退出CPTPP、改由日本主导,由于中国不是CPTPP成员,台湾顺利加入的可能性极高;日本是CPTPP主导国家,南朝鲜也有意寻求加入CPTPP,加上CPTPP与RCEP成员国重叠性高,加入高标准自由化的CPTPP,对台湾整体利益相对有助益。

  行政院政务委员邓振中今天表示,RCEP形成之初,台湾积极寻求加入,但中国暗地鼓励香港参与,企图以“一国两制”模式造成台湾加入障碍;